Ley de Medios

¿Es prudente formular una ley de medios de comunicación social? Antes de responder la pregunta analicemos los puntos que deben ser regulados y aquellos que no pueden ni siquiera ser tocados. Empecemos por los últimos.



• Las libertades de expresión, pensamiento y la producción de la información no pueden sujetarse a secas a normas legales debido a su naturaleza; son principios del derecho natural, pero deben ser regidos por los códigos de ética, tal y como establece la Constitución. Sin embargo, es necesario contemplar las responsabilidades ulteriores. Vale decir, no puede haber censura previa, pero las personas sí deben responder por delitos cometidos en el ejercicio de esas libertades, por ejemplo, en caso de excesos contra el honor de otras personas.



Y, ¿qué es lo que puede ser regulado?



• Acceso a la información.- Es preciso ampliar el carácter público de la Información, facilitarla a la ciudadanía y garantizar transparencia en el ejercicio del poder y la administración de la cosa pública.



• Régimen de propiedad.- Se deben reconocer tres tipos de propiedad: Privada comercial (con fines de lucro); Estatal público (sin fines de lucro y administrado por el Estado); Comunitario Público (medios de la sociedad civil sin fines de lucro). De este modo, se garantizar el acceso equitativo de las personas a la administración de medios.



• Frecuencias.- Vale la pena considerar la distribución del espectro del siguiente modo: 33% para los medios comerciales; 33% para los estatales públicos; 33% para los comunitarios públicos. En este sentido, la base de propiedad no será el poder del dinero, sino las necesidades de comunicación de los grupos sociales.



• Capitales Extranjeros.- Diversos países consideran la comunicación como estratégica y base de la seguridad estatal, por esa razón, limitan la participación de capitales extranjeros en las empresas nacionales. La Ley de Telecomunicaciones; que eleva a rango de Ley el artículo 73 del Decreto Ley de 1971, indica: “La concesión para explotar una radioemisora de radiodifusión se otorgará exclusivamente a ciudadanos bolivianos y sociedades comerciales constituidas por ciudadanos bolivianos. Las sociedades no podrán ser filiales o subsidiarias de empresas nacionales o extranjeras y los capitales deben ser pagados efectivamente por los socios”.



• Regulación de contenidos.- La regulación de contenidos no puede servir de excusa para limitar la libertad de expresión, los derechos a la información y de comunicación por parte de ningún gobierno. Debe estar destinado a construir una sociedad diversa, plural y democrática, en la que, sin embargo, se debe proteger a los niños, jóvenes, fomentar la producción nacional, la seguridad de los ciudadanos frente a las campañas políticas, etc.



• Autoridad de Ejecución.- ¿En poder de quien debe estar la ex superintendencia de telecomunicaciones, hoy autoridad de fiscalización y control social de transportes y telecomunicaciones? Debe ser una instancia independiente, lejos de cualquier gobierno para evitar chantajes y garantizar seguridad a los usuarios diversos.



• Medios públicos.- ¿Quién debe nominar a los directores de los medios del Estado? La Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta de organizaciones de periodistas, propietarios y sociedad civil, para que estos medios dejen de ser aparatos de propaganda del partido de turno.



Como se puede observar hay muchos puntos por legislar, los cuales los desglosaremos en otros artículos para responder a la pregunta lanzada en el primer párrafo, pero no sólo desde el ámbito de los periodistas, sino desde todos los actores y sujetos políticos de la sociedad.